Le Maghreb face à la problématique de la sécurité au Sahel et en Méditerranée

L'éclatement des groupes armés nécessite une réponse maghrebine à la sécurité.
L'éclatement des groupes armés nécessite une réponse maghrebine à la sécurité.

Les enjeux au Sahel et la prise d'otages récente en Algérie, surtout dans une zone sensible rentre dans le cadre de la nouvelle stratégie mondiale à laquelle l'Algérie ne saurait échapper et d'une manière générale toute l'Afrique du Nord. Ces enjeux sont intiment liés à la crise mondiale actuelle devrait qui conduire à de profondes reconfigurations socio-économiques, technologiques mais également sécuritaires, objet de cette présente contribution que j’ai eu à développer longuement dans une contribution largement diffusée au niveau mondial, parue à l’Institut Français des Relations Internationales (IFRI- Paris France) (1).

Privilégiant en premier lieu ses intérêts stratégiques, partie prenante du dialogue méditerranéen (DM), le Maghreb se doit d’agir en fonction d’un certain nombre de principes et à partir d’une volonté avérée de contribuer à la promotion de la sécurité et de stabilité dans la région que ce soit dans le cadre d’une coopération avec l’Otan, en fait avec les USA, ou avec les structures de défense que l’Union Européenne entend mettre en place, également avec la Russie et la Chine pour ne citer que les principaux acteurs mondiaux. Les derniers évènements au Sahel, faute d’une coordination, montrent son incapacité à agir sur des évènements majeurs.

1.- La fin de la guerre froide marquée par l’effondrement du bloc soviétique et les attentats survenus aux Etats-Unis le 11 septembre 2001 représente un tournant capital dans l’histoire contemporaine. Le premier évènement marque la fin d’un monde né un demi siècle plutôt et la dislocation d’une architecture internationale qui s’est traduite des décennies durant par les divisions, les déchirements et les guerres que nous savons. Aujourd’hui, les menaces sur la sécurité ont pour nom terrorisme, prolifération des armes de destruction massive, crises régionales et délitement de certains Etats. Or, les défis collectifs, anciens ou nouveaux, sont une autre source de menace : ils concernent les ressources hydriques, la pauvreté, les épidémies, l’environnement. Ils sont d’ordre local, régional et global. Entre la lointaine et très présente Amérique et la proche et bien lointaine Europe, entre une stratégie globale et hégémonique, qui possède tous les moyens de sa mise en œuvre et de sa projection, et une stratégie à vocation globale qui se construit laborieusement et qui peine à s’autonomiser et à se projeter dans son environnement géopolitique immédiat, quelle attitude adopter et quels choix faire pour le Maghreb ? Interpellée et sollicitée, le Maghreb s’interroge légitimement sur le rôle, la place ou l’intérêt que telle option ou tel cadre lui réserve ou lui offre, qu’il s’agisse du dialogue méditerranéen de l’Otan ou du partenariat euro-méditerranéen, dans sa dimension tant économique que sécuritaire. L’adaptation étant la clef de la survie et le pragmatisme un outil éminemment moderne de gestion des relations avec autrui, le Maghreb devant faire que celui que commandent la raison et ses intérêts. 

2.- C’est dans ce cadre que doit être placée la stratégie du Maghreb dans le dialogue méditerranéen de l’OTAN. Le cadre défini au sommet de l’Otan de promouvoir le dialogue méditerranéen de l’Otan au rang de «véritable partenariat», (le même sommet d’Istanbul faisant une offre de coopération à la région du Moyen-Orient élargi qui est adressée aux pays qui le souhaite, ceux qui sont membres du conseil de coopération du Golfe étant cités explicitement) ambitionne de contribuer à la sécurité et à la stabilité de la région méditerranéenne par le truchement d’un certain nombre d’actions au nombre de cinq qui se veulent complémentaires avec d’autres actions internationales : a.- le renforcement de la dimension politique du dialogue méditerranéen avec l’Otan ; b.- l’appui au processus de réformes de la défense ; c.- la coopération dans le domaine de la sécurité des frontières ;d.- la réalisation de l’interopérabilité ; e- la contribution à la lutte contre le terrorisme. L’objectif poursuivi par l’initiative d’Istanbul est de renforcer la sécurité et la stabilité par le biais d’un nouvel engagement transatlantique en fournissant un avis adapté sur la réforme de la défense, l’établissement des budgets de défense, la planification de la défense, les relations civilo-militaires et l’encouragement de la coopération entre militaires afin de contribuer à l’interopérabilité ; lutter contre le terrorisme par le partage de l’information, la coopération maritime, lutter contre la proliférations des armes de destruction massive et contre les trafics. Face à ces propositions quelle est l’attitude des pays du Maghreb devant consolider l’intégration maghrébine pour devenir une entité économique fiable au moment de la consolidation des grands ensembles ? 

3.- Les menaces qui pèsent sur les peuples et leurs Etats et les défis collectifs qui leur sont lancés doivent amener les pays du Maghreb à se doter d’une politique extérieure globale des enjeux, des problèmes et des crises que connaît le monde et à déployer ses capacités, ses moyens et son savoir-faire dans une logique de juste et fécond équilibre. Le dialogue et la concertation entre les peuples et entre les acteurs sont la clef et en même temps la meilleure des garanties pour instaurer la paix et la stabilité de manière juste et durable. C’est sur cette base que me semble t-il que les pays du Maghreb doivent s’engager dans le dialogue méditerranéen de l’Otan et dans d’autres initiatives régionales ou sous régionales notamment européennes. Car face à l’Otan, existe une volonté politique de l’Union Européenne d’avoir une stratégie de défense et de sécurité qui concerne le Maghreb. Sur le plan militaire et géo-stratégique c’est à travers les activités du groupe dit des «5+5» que peut être apprécié aujourd’hui la réalité d’une telle évolution. C’est que la lecture que font les Européens des menaces et défis auxquels le monde et notre région sont confrontés repose essentiellement sur la nécessité de développer ensemble une stratégie de riposte collective et efficace concernant notamment le terrorisme international, le trafic des êtres humains et la criminalité organisée à travers la drogue et le blanchissement d’argent. Par ailleurs, selon la commission de Bruxelles et le parlement européen entre l’Europe et le Maghreb, et plus globalement l’Europe et la zone méditerranée, l’Europe et l’Afrique il s’agit de faire bloc, de rapprocher les Européens et leurs voisins immédiats. Pour le cas du Maroc, de la Tunisie et de l’Algérie qui ont qui a signé l’Accord de libre échange avec l’Europe, en matière de défense et de sécurité, des consultations relatives a la mise en place d’un dialogue entre le Maghreb et l’Union européenne ont lieu sous forme de consultation informelles et de réunions formelles. Mais il serait souhaitable des clarifications portant sur deux questions jugées fondamentales : la valeur ajoutée de cette offre de dialogue par rapport au dialogue méditerranéen de l’OTAN et la coopération de lutte contre le terrorisme avec l’UE dans le cadre de la PESD.

4.- D’une manière générale et au vu de ce qui se passe au Sahel, il y a urgence pour l'Algérie, dont la diplomatie semble déphasée par rapport aux nouvelles réalités mondiales, et le Maghreb une stratégie d'adaptation. Pour ma part lors d’un déplacement aux USA lors d’une rencontre avec un grand responsable au département du trésor US à Washington, j’avais émis cette hypothèse naïvement que l’Algérie et le Maghreb devaient tirer profit des divergences entre la France et les Etats Unis d’Amérique. Il m’avait répondu clairement ; «il n’y a parfois que des divergences tactiques de court terme mais aucune divergence stratégique entre les Etats Unis d’Amérique et la France et plus globalement avec l’Europe». J’en ai tiré la leçon afin de comprendre les enjeux géostratégiques et j’ai été étonné que certains veuillent encore opposer les USA à la France sur le dossier du Sahel et notamment du Mali se croyant encore aux années 1960/1970 de la confrontation des blocs, l'Algérie recelant des compétences ayant de brillants diplomates marginalisés et les transnationales uniformisant progressivement les relations économiques internationales. Il ne fallait pas être un grand diplomate et analyste pour savoir en nous en tenant à nos voisins frontaliers que le Niger, le Mali, allaient s’aligner sur la position de la France. Nous ne parlerons pas de la Libye, de la Tunisie, de la Mauritanie et du Maroc qui ne s’opposeront en aucune manière à la vision US/Europe, surtout pour les deux premiers dont les régimes ont une dette envers l’Occident. Cela aurait été une erreur de croire qu’au conseil de sécurité, il y aurait une opposition de la Russie et de la Chine qui ont avalisé d’ailleurs l’intervention militaire française, n’ayant pas d’intérêts stratégiques dans la région, et également pour des raisons internes ne voulant pas être confrontées à des mouvement extrémistes islamistes en Tchétchénie en Russie et des centaines de milliers de musulmans en Chine. Il est entendu qu’à la fin de toute guerre ce sera la diplomatie qui prendra la relève. Pour nous en tenir à l’Algérie, incontestablement la position diplomatique algérienne a subi un sérieux revers qui risque de se répercuter sur son influence déclinante en Afrique, ayant depuis le début du conflit opté pour le dialogue avec les islamistes dits modérés. Mais les puissances occidentales reconnaissent que rien ne peut se faire durablement sans l’Algérie par sa position géographique, comme en témoigne l’autorisation du survol des avions militaires français au dessus de son territoire, étant par ailleurs une grande puissance militaire régionale. D’autant plus que ce conflit peut avoir des répercussions sur la tant sur toute la région Europe/Afrique via le Maghreb, que sur la sécurité intérieure de l’Algérie notamment toute la zone Sud où sont concentrés les principaux gisements pétroliers et gaziers sans compter que bon nombre de familles notamment Touaregs du Sud ont des liens étroits souvent familiaux avec les familles au niveau du Sahel et notamment au Mali. 

5.- En conclusion la situation actuelle au Sahel pose la problématique de la sécurité de l'Algérie et pose fondamentalement l'urgence de l’intégration du Maghreb pont entre l’Europe et l’Afrique afin de faire de cette zone une région tampon de prospérité, le terrorisme se nourrissant comme rappelé précédemment fondamentalement de la misère en se livrant au trafic de tous genres, rançons, drogue, armes etc. Car, le Maghreb, pour peu que les dirigeants dépassent leurs visions étroites d'une autre époque, a toutes les potentialités pour devenir une grande puissance régionale avec une influence tant économique que militaire, dans la mesure où en ce XXIème siècle l’ère des micros Etats étant révolu et que la puissance militaire est déterminé par la puissance économique. Pour cela, des stratégies d’adaptation au nouveau monde pour le Maghreb sont nécessaires, étant multiples, nationales, régionales ou globales mettant en compétition/confrontation des acteurs de dimensions et de puissances différentes et inégales. Face aux menaces communes et aux défis lancés à la société des nations et à celles des hommes, les stratégies de riposte doivent être collectives. Cependant, dès lors qu’elles émanent d’acteurs majeurs et de premier plan, elles s’inscrivent dans une perspective globale et cachent mal des velléités car évoluant dans un environnement géopolitique régional que des acteurs majeurs façonnent aujourd’hui à partir de leurs intérêts et des préoccupations stratégiques qui leurs sont propres. Cette région est l’objet de toutes les convoitises( notamment USA via Europe/Chine) car incluse dans une sous région qui n’en finit pas de vouloir se construire, au sein du continent Afrique qui est un enjeu géostratégique majeur au XXIème siècle avec plus de 25% de la population mondiale avec d’importantes ressources non exploitées, sous réserve d’une meilleure gouvernance et d’intégration sous régionales à l’horizon 2030 l’axe de la dynamisation de la croissance de l’économie mondiale devant se déplacer de l’Asie vers l’Afrique. Le Maghreb sous segment de ce continent est appelée de se déterminer par rapport à des questions cruciales et de relever des défis dont le moins qu’on puisse dire est qu’ils dépassent en importance et en ampleur les défis qu’il a eu à relever jusqu’à présent.

Abderrahmane Mebtoul, expert international, Professeur des Universités en management stratégique

(1)- Voir étude publiée par l’Institut Français des Relations Internationales IFRI «La coopération Europe/Maghreb face aux mutations géostratégiques mondiales - chapitre III le Maghreb et la sécurité euro-méditerranéenne» du professeur Abderrahmane Mebtoul. Avril 2011 (70 pages Paris France).

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Commentaires (8) | Réagir ?

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rabah Benali

Bonjour

Le matin DZ devait essayer de "Consommer" avec modération les écrits de notre "Celébrité Broffesor" spécialiste en affaires anciennes finies et en plats réchauffés.

Monsieur le "Brofesor", n'est il pas temps pour vous de partir enfin en retraite ??

Vous qui aviez été toujours tout prés de la "Mangeoire Algérie" (Conseiller en énergie depuis les années 70), vous avez certainement les moyens matériels de savourer une retraite dorée et faire de fabuleux voyages autour de la planète. Il y a des choses merveilleuses à découvrir "Ya M'haynek". !!

N'êtes vous toujours pas convaincu que ce que vous appelez "L'Europe" a toujours compris la problématique géopolitique mouvante de l'Afrique en général et de ce que les bedouins d'orient appellent "Sahel" et "Maghreb" en particulier ??

N'êtes vous vraiment pas rassuré que cette "Europe" a toujours su défendre ses interêts, tous ses interêts et ruen que ses interêts. ??

Est il vraiment nécessaire de se faire autant de soucis, de pondre livres, articles, déclarations et tenir conférences, coloques et réunions, pour "sauver" cette "Europe" menacée, selon vous et vos copains par le "Chaudron Afrique". ??

Et si vous nous souffliez plutôt quelques éléments de concepte de "Solutions géniale", plutôt "Finale" ("Endlösung" dirait Hitler). Solution qui débarrasserait à jamais l'Algérie de la gangraine de Oujda et de toutes ses ramifications. ??

Les peuples Algériens vous feront heros. Ils vous érigeront un memorial en lieu et place de "Houbel" sur les hauteurs d'Alger.

Cordialement.

Rabah Benali

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Latif Antarstar

PARLER DU MAGHREB ARABE AUJOURD4HUI franchement nous fait penser a celui qui pensait voir une oasis ds un desert plat en plein mois d'aout vers 14 heures l'apres midi, l'auteur de cet article me fait penser aussi a qqu'un ce fonctionnaire usé par la routine ne fait qu'ecrire pour remplir sa page d'encore habituellement consomnable par nous les pauvres bougres, heureusement que 1O dinars est juste le prix du 1, 10 é d'une boite de chemma notre amuse gueule preferé;l'algerie aujourd'hui est seule parmis les loups et ceci tt le connait sauf ces hypocrites qui disent ce qu'ils pensent pas reellement et reflaichissent longuemùent au mensonge qu'ils vont nous distiller demain. Baraket on veut prendre en charge serieusement notre destinée commune nous algeriens en solo car les choses serieuses qui engagent notre avenir voir notre existence ont bel et bien commencées ou la moindre erreurs nous sera fatale, le monde arabe auquel nous appartenons qu'on le veuille ou pas est fini et des jours encore plus sombres l'attendent, un peuple bien choisit par dieu le tt puissant pour une mission de noblesse s'est laissé prendre par la gorge comme tenait un fauve un marcassin malade ou aucune chance de servie ne lui sera laissée, le complot contre tte la oumma ne datait pas d'aujourd'hui, huilé fonctionnait a 4temps doucement mais avec certitude est sur le point de reussir un chef d'oeuvre de l'histoire humaine, celui de mettre au pas tte une oumma, en la vidant de sa seve, lui laver le cerveau et finir par la clochardiser et c'est ce qui arrive exactement, cette oumma trahit par les siens est ds une position unisuelle, desorienté ne trouve plus de sain pour se vouer et dire que nous etions destinés a un avenir radieux, aussi bien sur le plan materiel que spirituel, du moment que dieu le tt puissant n'a rien laissé au hasard pour favoriser notre existence et nos faits, richess de nos sous sol, posture geographique strategique entre le nord et le sud et une loi devine, le coran pour reguler ds la justice, l'honneteté et la bravoure ce qui aurait pu avoir d'une maniere automatique un impact considerable tres positif sur le plan humain sur tt ce qui nous entoure sans recourrir a la violence et le monde ds sa totalité aurait pu avoir un autre visage, ou les humains de tout bord cohabiteront dans l'harmonie et l'entre aide, le complot a commencé depuis 100 ans, depuis l'avenement de lawrence d'arabie, le pseudo universaliste qui a reussit a chamboulé la carte geo ds une partie du monde arabe en mettant en place des micro etats arabes dont les rois et les emirs ont etaient choisis selon leurs appartenaces ethniques et religieuses et sous conditions de sous missions totale et a vie aux anglais et juifs (occident) tt ceci pour nous mener a long terme là ou nous sommes aujourd'hui, du coté ouest, le maroc une ancienne dynastie, cree exactement de la mme maniere pour les mmes objectifs, depuis lors la pauvre oumma, emprisonnée entre le fer et l'enclume se debattait ds d' interminables problemes et luttes intestines a finit tragiquement par s'affaisser et par se mettre a genou, impuissante a la merci de tous, c'est la grande trahison, envers soit et surtout envers allah le tt puissant qui nous a tt donné et privelegié et personne ne viendra a notre secours, pire encore, meme allah, nous devrions subir sa colere, Le peuple algerien et j'en fait partie, reste miraculeusement, ce rare element de ce puzzle qui a encore la chance de se distinguer, sortir du lot et survivre, nous sommes un peuple qui refuse de se rendre depuis la nuit des temps, on a jamais connus de paix pendant plus de 25d'affilées et on a toujours luttés sans etre passifs un moment, meme un complot ourdit tel que nous avons vaicu plus de 20ans, n'a pas reussit par avoir raison de nous, quelle capacité de resistance!!!p etre que dieu le tt puissant a finit par reconnaitre les siens et continue de nous accorder ses faveurs en comptant sur nous, nous sommes les derniers mohicans et on doit l'assumer tetes haute torses bombés, plus parler de cette pseudos fraternité, rien ne sera comme avant, le monde a changé en attendant le nouvel ordre de dieu, vive l'algerie, que l'algerie, vive notre valeureuse armée, solidarité solidarité, la mort n'est q'une et l'algerien connait l'extase de la mort ds l'honneur et la dignité

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